La demande et le retrait semblent opposés lorsqu’il s’agit de la liste des territoires non autonomes et pourtant il faut réaliser que certaines décisions dépendent directement du contexte de l’époque. Aussi lorsque celui-ci change et les deux situations n’ont plus rien à voir, il est nécessaire de repenser l’ensemble de sa politique. De plus, si une structure est spécialisée dans une compétence, son action n’a de sens que dans ce cadre. C’est pour cette raison que nous pensons qu’il est nécessaire d’examiner le contexte initial pour expliquer une action et le comparer avec le contexte actuel, afin d’effectuer le choix stratégique à mettre en place pour créer une résolution non pas dans un conflit mais dans une perte de temps, qui ressemble de plus en plus à un gaspillage de ressources humaines dans une situation absurde. Certes certaines personnes seront réticentes surtout si elles ont investi du temps dans une direction. Seulement, si elles sont vraiment conscience de la valeur de la stratégie, elles changeront d’opinion et contribueront au changement de phase.